Hợp nhất đơn vị hành chính xã Quảng Tân và xã Quảng Trung

Thứ năm - 18/07/2019 18:51

Hợp nhất đơn vị hành chính cấp huyện, xã là chủ trương nhất quán được cụ thể hóa từ các văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng và Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/7/2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”.

Thực trạng thời gian qua, nhiều đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã quy mô quá nhỏ, không gian phát triển bị chia cắt, gây ra nhiều khó khăn, cản trở trong công tác lập kế hoạch, quy hoạch dài hạn, định hướng phát triển kinh tế - xã hội tầm vĩ mô cũng như quy hoạch, kế hoạch phát triển vùng; nguồn lực của địa phương và Trung ương cho phát triển kinh tế - xã hội bị phân tán. Việc tăng số lượng đơn vị hành chính các cấp đã dẫn đến tổ chức bộ máy, biên chế của các cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị ở địa phương tăng; ngân sách nhà nước chi cho hoạt động của bộ máy, xây dựng trụ sở, mua sắm mới trang thiết bị làm việc tăng; đại đa số các đơn vị cấp huyện, cấp xã thu ngân sách tại địa phương không đủ cân đối chi thường xuyên, chủ yếu Trung ương phải hỗ trợ....
Để khắc phục tình trạng trên, ngày 24/12/2018 Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 37-NQ/TW về “sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã”. Nghị quyết đã xác định mục tiêu tổng quát: “Sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã nhằm tổ chức hợp lý đơn vị hành chính các cấp phù hợp với thực tiễn và xu thế phát triển của đất nước; bảo đảm hoàn thiện thể chế về đơn vị hành chính, bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; góp phần phát huy mọi nguồn lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm quốc phòng, an ninh; giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Phấn đấu đến năm 2030 các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã được sắp xếp cơ bản phù hợp chiến lược phát triển kinh tế - xã hội; đáp ứng yêu cầu xây dựng nước ta trở thành một nước công nghiệp hiện đại, theo định hướng xã hội chủ nghĩa”.
Các mục tiêu cụ thể được đề ra là từ nay đến năm 2021, cơ bản hoàn thành việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã chưa đạt 50% của cả 2 tiêu chuẩn diện tích tự nhiên và quy mô dân số. Khuyến khích các địa phương thực hiện việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã còn lại chưa đạt tiêu chuẩn theo quy định, bảo đảm các yếu tố thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội, phát triển đô thị và được đa số nhân dân đồng thuận.
Để cụ thể hóa Nghị quyết số 37-NQ/TW của Bộ Chính trị, ngày 12-3-2019, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 653/2019/UBTVQH14 về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019-2021. Tiếp đó, Chính phủ đã có Nghị quyết ban hành kế hoạch thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019-2021.
Thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị quyết của Chính phủ, UBND tỉnh đã ban hành Phương án tổng thể sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn 2019 – 2021 và Kế hoạch triển khai thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2019 – 2021. Theo phương án, tỉnh Quảng Bình sẽ sắp xếp 11/17 đơn vị hành chính cấp xã không đủ 50% cả 2 tiêu chuẩn về quy mô dân số và diện tích tự nhiên theo quy định tại Nghị quyết số 1211/2012/NQ-UBTVQH13 ngày 22/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; giữ nguyên 06 đơn vị (do có những tính chất đặc thù). Theo phương án của UBND tỉnh, thị xã Ba Đồn có 3 đơn vị chưa đạt 50% cả 2 tiêu chuẩn diện tích tự nhiên và quy mô dân số theo quy định, gồm các xã Quảng Hải, Quảng Thủy, Quảng Tân; xã Quảng Trung có diện tích tự nhiên chưa đạt 50% theo tiêu chuẩn quy định. Theo đó, sẽ hợp nhất xã Quảng Tân với xã Quảng Trung; giữ nguyên xã Quảng Hải và xã Quảng Thủy do có vị trí địa lý biệt lập và những đặc điểm mang tính chất đặc thù.
Thực trạng quy mô đơn vị hành chính xã Quảng Tân có diện tích tự nhiên và quy mô dân số chưa đạt 50% theo tiêu chuẩn quy định tại Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của UBTVQH; xã Quảng Trung có diện tích tự nhiên chưa đạt 50% theo tiêu chuẩn quy định tại Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của UBTVQH. Mặt khác 2 xã có vị trí địa lý liền kề, thuận lợi trong phát triển kinh tế xã hội . Theo phương án của UBND tỉnh và UBND thị xã thì xã Quảng Tân và xã Quảng Trung sẽ hợp nhất thành xã Trung Tân, có diện tích tự nhiên 9,70 km² (đạt 32,33% so với tiêu chuẩn), dân số 9.247 người (đạt 115,59% so với tiêu chuẩn). Trụ sở làm việc của các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị, trung tâm dịch vụ hành chính công được đặt tại trụ sở UBND xã Quảng Trung (cũ).
Sau khi sắp xếp, sẽ dôi dư 18 cán bộ, công chức và 18 người hoạt động không chuyên trách cấp xã. Việc sắp xếp cán bộ dôi dư sẽ được thực hiện theo lộ trình, đảm bảo các quy định đến năm 2025. Theo đó, những trường hợp công chức dôi dư, trước mắt giữ nguyên tại xã mới. Căn cứ vào tình hình thực tế, số công chức sẽ được điều động sắp xếp dần khi các đơn vị khác có nhu cầu và đến năm 2025 sẽ hoàn thành việc sắp xếp đội ngũ công chức. Đối với những người hoạt động không chuyên trách cấp xã sẽ thực hiện theo chính sách của tỉnh. Sau khi sắp xếp, sẽ giữ nguyên hiện trạng thôn của các xã, do đó số người hoạt động không chuyên trách ở thôn sẽ giữ nguyên. Như vậy, trong quá trình sắp xếp đơn vị hành chính xã Quảng Tân và xã Quảng Trung, chế độ chính sách cho cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã sẽ được giải quyết hợp lý theo quy định.
Sắp xếp đơn vị hành chính xã Quảng Tân và xã Quảng Trung là một chủ trương đúng đắn, khách quan và rất cần thiết nhằm tăng quy mô đơn vị hành chính, đổi mới, tinh gọn bộ máy, giảm biên chế, tiết kiệm chi tiêu công; sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm trụ sở làm việc, cơ sở hạ tầng, trang thiết bị; nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động của hệ thống chính trị; cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, người lao động; nâng cao hiệu quả đầu tư kinh tế - xã hội, phát huy hiệu quả nguồn lực nhà nước và xã hội, tiềm năng phát triển của địa phương nhằm mục đích nâng cao đời sống mọi mặt của nhân dân. Việc sắp xếp lại đơn vị hành chính không gây xáo trộn lớn, ảnh hưởng đến lịch sử, văn hóa, tín ngưỡng, tôn giáo, phong tục tập quán và các điều kiện địa lý, tự nhiên; không ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh và cuộc sống của nhân dân. Vì vậy, mọi cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân hãy phát huy quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của mình, thống nhất trong nhận thức và hành động, đồng thuận với chủ trương của Đảng, Nhà nước để việc sắp xếp đơn vị hành chính xã Quảng Tân và xã Quảng Trung được triển khai theo đúng kế hoạch đề ra.

Tác giả bài viết: Ban Tuyên giáo Thị ủy