THÔNG BÁO Kết luận của đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh Lê Minh Ngân về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách khắc phục cảnh báo của Ủy ban Châu Âu về chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định trên địa bàn

UBND TỈNH QUẢNG BÌNH VĂN PHÒNG Số: 3618/TB-VPUBND

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Quảng Bình, ngày 10 tháng 10năm 2018

THÔNG BÁO
Kết luận của đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh Lê Minh Ngân
về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách khắc phục cảnh báo của Ủy ban Châu Âu về chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định trên địa bàn

Ngày 04/10/2018, tại trụ sở UBND tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức buổi làm việc với các sở ngành, địa phương về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách khắc phục cảnh báo của Ủy ban Châu Âu về chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (chống khai thác IUU) trên địa bàn, do đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh Lê Minh Ngân chủ trì. Tham dự buổi làm việc có đại diện lãnh đạo: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài chính, Sở Ngoại vụ, Sở Thông tin - Truyền thông, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh, Hội Nông dân tỉnh; đại diện Sở Tài chính; đại diện lãnh đạo: Chi cục Thủy sản, BQL Cảng cá Quảng Bình; đại diện lãnh đạo UBND các huyện, thành phố, thị xã: Quảng Ninh, Bố Trạch, Đồng Hới, Ba Đồn; Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Phòng Kinh tế các huyện, thành phố, thị xã ven biển.
          Sau khi nghe đồng chí Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đánh giá kết quả triển khai thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để khắc phục cảnh báo của Uỷ ban Châu Âu về chống khai thác IUU trên địa bàn thời gian qua, nhiệm vụ giải pháp thời gian tới; ý kiến phát biểu của các thành viên tham dự buổi làm việc, đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh kết luận:
Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về chống khai thác IUU, UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở ngành, địa phương triển khai các giải pháp chống khai thác IUU sát với tình hình nghề cá của tỉnh, việc thực hiện được tổ chức đồng bộ từ cấp tỉnh đến huyện, xã và đã xác định đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng để các sở, ngành, địa phương tập trung thực hiện. UBND tỉnh, các sở ngành, địa phương đã khẩn trương ban hành Kế hoạch hành động triển khai các giải pháp cấp bách; công tác tuyên truyền pháp luật về chống khai thác IUU của các lực lượng, địa phương được đẩy mạnh, tổ chức cho các chủ tàu ký cam kết không khai thác IUU, nên nhận thức của cán bộ quản lý về thuỷ sản và người dân, đặc biệt là ngư dân đã có chuyển biến tích cực; lực lượng biên phòng, thanh tra chuyên ngành thủy sản tăng cường tuần tra kiểm soát trên biển, nhờ vậy hoạt động khai thác IUU trên địa bàn tỉnh ta đã giảm đáng kể, đặc biệt tình trạng tàu giã cào khai thác sai tuyến, tàu nước ngoài khai thác trái phép trong vùng biển Quảng Bình, tàu cá khai thác thủy sản trái phép tại vùng biển nước ngoài;Văn phòng kiểm tra, kiểm soát hoạt động nghề cá được thành lập và đi vào hoạt động, bước đầu đã kiểm soát các tàu cá xuất bến, cập cảng với 398 lượt tàu xuất bến, 153 lượt tàu cá cập cảng với sản lượng lên cảng 275,8 tấn, trong đó chứng nhận 84,2 tấn hải sản khai thác xuất khẩu sang thị trường Châu Âu.
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác chống khai thác IUU vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như: Tình trạng vi phạm khai thác IUU tuy có giảm nhưng chưa được ngăn chặn triệt để, vẫn còn sử dụng chất nổ, xung điện khai thác thuỷ sản, tàu cá vi phạm vùng biển nước ngoài khai thác trái phép, tàu giã cào khai thác thuỷ sản trái phép tại vùng biển ven bờ, nhất là ở vùng biển các xã Quảng Đông, Ngư Thủy Nam, Ngư Thủy Trung...; số lượng tàu cá được Văn phòng đại điện thanh tra, kiểm soát nghề cá kiểm tra khi xuất bến, cập cảng còn thấp, chưa đảm bảo được mục tiêu đề ra; một số địa phương chưa triển khai thực hiện quyết liệt công tác chống IUU, chưa quyết liệt kiểm tra, kiểm soát hoạt động khai thác thuỷ sản tại vùng biển ven bờ; cơ sở hạ tầng nghề cá chưa đáp ứng nhu cầu sản xuất, kiểm soát sản lượng khai thác theo khuyến nghị của EU, cơ quan quản lý chưa giám sát hành trình tàu cá hoạt động trên biển theo hình thức tự động; một số ngư dân vì lợi ích kinh tế trước mắt nên vẫn cố ý vi phạm khai thác IUU.
Quán triệt và nhận thức rõ việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp cấp bách chống khai thác IUU là nhiệm vụ chính trị quan trọng nhằm góp phần tháo gỡ cảnh báo “thẻ vàng” và không để Ủy ban Châu Âu áp dụng biện pháp “thẻ đỏ”, đồng thời là cơ hội để tái cơ cấu ngành thủy sản, chấn chỉnh lại công tác quản lý nhà nước và hoạt động khai thác thủy sản trên địa bàn. Việc tuân thủ nghiêm các quy định về khai thác IUU là một trong những giải pháp bảo vệ và phát triển bền vững nguồn lợi thủy sản không chỉ trước mắt mà cho cả tương lai của thủy sản Việt Nam, trong đó có tỉnh Quảng Bình. Vì vậy, các cấp, các ngành cần quán triệt thực hiện nghiêm Chỉ thị 45/CT-TTg ngày 13/12/2017; Công điện số 1275/CĐ-TTg ngày 19/9/2018 của Thủ tướng Chính phủ; tập trung vào các nhiệm vụ, giải pháp sau:
1. Các sở ngành, địa phương bám sát chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, của UBND tỉnh tại Kế hoạch số 94/KH-UBND ngày 22/01/2018; Kế hoạch hành động số 474/KH-UBND ngày 05/4/2018; Công văn số 2380/UBND-KTN ngày 21/12/2017; Công văn số 1503/UBND-KT ngày 11/9/2018;Công điện số 08/CĐ-UBND ngày 21/9/2018 của UBND tỉnh,rà soát, xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể và tăng cường lực lượng triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp cấp bách chống khai thác IUU trên cơ sở các khuyến nghị của Ủy ban Châu Âu. Đặc biệt, không để xảy ra vụ việc tàu cá và ngư dân của tỉnh vi phạm khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài.Phát huy trách nhiệm người đứng đầu trong việc thực hiện chống khai thác IUU, đồng thời chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh theo quy định của pháp luật.
2. Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền về chống khai thác IUU, trước hết nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ cốt cán, cán bộ làm công tác tuyên truyền ở cơ sở hiểu rõ về chống khai thác IUU, tập trung vào các vùng có nghề cá trọng điểm của địa phương.
- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Ngoại vụ, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh, Hội Nông dân tỉnh cùng UBND các huyện, thành phố, thị xã tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền,tập huấn, phổ biến các quy định về khai thác IUU, Luật Biên giới, Luật Thủy sản... bằng nhiều hình thức tuyên truyềnvới sự tham gia của hệ thống chính trị ở cơ sở; công tác tuyên truyền phải được thực hiện thường xuyên, liên tục, nhằm nâng cao nhận thức của người dân trong khai thác, bảo vệ nguồn lợi bền vững, bảo vệ không gian sinh tồn và phát triển của nhân dân ta.
- Sở Thông tin - Truyền thông tiếp tục chỉ đạo, định hướng các cơ quan truyền thông tăng cường tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật về hoạt động khai thác thủy sản, Luật Thủy sản 2017, khai thác IUU và các vụ vi phạm khai thác IUU điển hình bị xử lý cho ngư dân trên địa bàn.
- UBND các huyện, thành phố, thị xã tiếp tục tổ chức cho các chủ tàu cá, thuyền trưởng ký cam kết tuân thủ các quy định về khai thác hải sản; tổ chức cho cơ sở, doanh nghiệp thu mua, chế biến hải sản ký cam kết không thu mua hải sản vi phạm khai thác IUU.
3. Tăng cường kiểm soát chặt chẽ hoạt động của các tàu cá
- UBND các huyện, thành phố xác định, cập nhật thường xuyên danh sách tàu cá được xác định là có khả năng tham gia khai thác thủy sản bất hợp pháp tại vùng biển nước ngoài để kiểm soát chặt chẽ nhóm tàu này.
- Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn chỉ đạo Văn phòng đại diện thanh tra, kiểm soát nghề cá tăng cường kiểm tra, kiểm soát tàu cá xuất bến, cập cảng đảm bảo mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung, hồ sơ kiểm tra; thực hiện tốt công tác chuẩn bị và chịu trách nhiệm khi Đoàn thanh tra của Ủy ban Châu Âu đến làm việc, kiểm tra tại địa phương; thực hiện thẩm định, xác nhận nguồn gốc nguyên liệu thuỷ sản khai thác xuất khẩu sang thị trường Châu Âu; đẩy nhanh tiến độ thu hồi các thiết bị MOVIMAR và tiến hành lắp đặt cho tàu cá có chiều dài 24m trở lên theo hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và PTNT; khẩn trương nâng cấp Trạm Bờ của Chi cục Thuỷ sản, hướng dẫn ngư dân nâng cấp thiết bị VX 1700 lắp đặt trên tàu cá để tự động báo vị trí tàu cá về Trạm Bờ theo quy định; xử lý nghiêm tàu cá đã lắp đặt thiết bị giám sát hành trình nhưng không mở máy 24/24 giờ khi hoạt động trên biển; nghiên cứu triển khai từng bước thực hiện kiểm tra, kiểm soát nghề cá theo hướng dẫn của EU tại các cảng cá tư nhân.
- Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chỉ đạo các Đồn Biên phòng tuyến biển tăng cường kiểm tra, kiểm soát tại các cửa lạch, kiên quyết không cho tàu cá xuất cửa lạch đi khai thác thủy sản khi không đầy đủ giấy tờ, không đảm bảo các điều kiện an toàn cho người và tàu cá và các quy định khác có liên quan. Phối hợp UBND các huyện, thành phố, thị xã ven biển và các đơn vị liên quan thực hiện các biện pháp nhằm ngăn chặn, xử lý tàu cá của tỉnh ta khai thác thủy sản trái phép tại vùng biển nước ngoài, hỗ trợ ngư dân yên tâm bám biển.
4. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm liên quan đến khai thác IUU
- Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh chủ trì, phối hợp với các lực lượng có liên quan tăng cường tuần tra, kiểm soát, xử lý tàu cá nước ngoài vi phạm vùng biển của tỉnh.
- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huy động tối đa nguồn lực hiện có, phối hợp với lực lượng Biên phòng, địa phương đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm khai thác IUU trên vùng biển lộng, đặc biệt là tàu giã cào khai thác thủy sản trái phép ở vùng biển các xã Quảng Đông (huyện Quảng Trạch), các xã Ngư Thủy Nam, Ngư Thủy Trung (huyện Lệ Thủy); sử dụng chất nổ, xung điện để khai thác thủy sản; không đảm bảo an toàn cho người và tàu cá.
- Công an tỉnh chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tiếp tục nắm tình hình, phát hiện, xác minh điều tra, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân môi giới tổ chức đưa tàu cá và ngư dân đi khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài; quản lý chặt chẽ số ngư dân được nước ngoài thả về; phát hiện và xử lý các trường hợp bị nước ngoài hoặc các thế lực thù địch tác động, mua chuộc, lôi kéo hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội.
- UBND các huyện, thành phố, thị xã tập trung thực hiện quyết liệt công tác kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm trong hoạt động khai thác thủy sản tại vùng biển ven bờ và vùng nước nội địa trên địa bàn, nhất là các hành vi vi phạm về IUU như vùng biển khai thác, nghề khai thác.Chủ trì, phối hợp với BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh tiến hành kiểm tra, xác minh làm rõ và xử lý nghiêm khi phát hiện tàu cá của địa phương mình khai thác trái phép tại vùng biển nước ngoài hoặc có thông báo của các cơ quan chức năng.
- UBND tỉnh yêu cầu các cơ quan, đơn vị chức năng xử lý các hành vi vi phạm ở mức cao nhấttheo tinh thần chỉ đạo tạiChỉ thị số 45/CT-TTg ngày 13/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ, không thực hiện các chính sách hỗ trợ, vĩnh viễn không cấp giấy phép khai thác hải sản cho các chủ tàu vi phạm các quy định về khai thác IUU...
5. Sở Ngoại vụ phối hợp với các Sở, ban ngành, địa phương liên quan đẩy mạnh tuyên truyền cho các địa phương ven biển về Luật Biên giới quốc gia; xác minh nhân thân của các ngư dân bị nước ngoài bắt giữ; phối hợp với Cục Lãnh sự làm thủ tục đưa ngư dân về nước.
6. Sở Tài chính phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh và các địa phương đề xuất UBND tỉnh bảo đảm kinh phí phục vụ công tác chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh
7. Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các địa phương liên quan tham mưu UBND tỉnh ưu tiên đầu tư, nâng cấp, mở rộng cảng cá trọng điểm trên địa bàn tỉnh.
Văn phòng UBND tỉnh thông báo để các sở, ngành, địa phương, đơn vị biết, thực hiện./.
 

Nơi nhận: - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - Các sở, ngành, đơn vị, địa phương dự làm việc; - Lãnh đạo VP UBND tỉnh; - Lưu: VT, CVNN.

KT.CHÁNH VĂN PHÒNG PHÓ CHÁNH VĂN PHÒNG Đã ký Lê Vĩnh Thế